剖析政府三產(chǎn)的內(nèi)涵與治理措施 政府整治三產(chǎn)房 (剖析政府三產(chǎn)工作)
2024-09-25 
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返回列表政府三產(chǎn)是指政府在現(xiàn)代社會中所承擔(dān)的三種主要職能，即政治產(chǎn)業(yè)、社會管理產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
政治產(chǎn)業(yè)
政治產(chǎn)業(yè)是指政府在維護(hù)國家政治穩(wěn)定、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的職能和工作。它包括國家機(jī)構(gòu)建設(shè)、法治建設(shè)、政策制定與執(zhí)行等方面。政治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到一個國家的政治穩(wěn)定和社會和諧。
社會管理產(chǎn)業(yè)
社會管理產(chǎn)業(yè)是指政府在社會管理、社會服務(wù)、社會調(diào)節(jié)等方面的職能和工作。它涵蓋了公安、司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、民政等多個領(lǐng)域，旨在保障社會的正常運轉(zhuǎn)和人民的基本權(quán)益。
公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)
公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指政府提供的面向全體公民的基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。它包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，旨在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高人民生活水平。
政府三產(chǎn)的重要性
在現(xiàn)代社會，政府三產(chǎn)的健康發(fā)展對于國家的長治久安和人民的幸福安康具有重要意義。只有政府三產(chǎn)各個方面都得到有效發(fā)展和完善，才能更好地實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大目標(biāo)。
政府三產(chǎn)的發(fā)展趨勢
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾需求的不斷變化，政府三產(chǎn)也在不斷發(fā)展和完善。以下是一些未來的發(fā)展趨勢：
- 更加注重政治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
- 進(jìn)一步完善社會管理產(chǎn)業(yè)，保障社會的穩(wěn)定和人民的基本權(quán)益。
- 大力發(fā)展公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。
- 加強(qiáng)政府三產(chǎn)之間的協(xié)同配合，形成高效運轉(zhuǎn)的政府體系。
- 推進(jìn)政府三產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府服務(wù)的效率和便捷性。
結(jié)論
政府三產(chǎn)是現(xiàn)代政府的基本職能體系，對于國家的長治久安和人民的幸福安康具有至關(guān)重要的作用。隨著社會的發(fā)展，政府三產(chǎn)也將不斷發(fā)展和完善，更好地服務(wù)于國家和人民。
小產(chǎn)權(quán)房和三產(chǎn)房的區(qū)別
三產(chǎn)權(quán)房是因為屬于農(nóng)民所在的集體土地被征收后，向政府申請的在發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地上建造的房屋，只能取得集體不動產(chǎn)權(quán)證。 小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費用。 小產(chǎn)權(quán)房是非法的且無房產(chǎn)證。
南寧三產(chǎn)房最新政策
南寧市對于三產(chǎn)房的政策為：政府征收土地，不在安排實物留地，而是直接補償錢或者是房子，通過“招拍掛”確定蓋樓開發(fā)商，不給社會資本、合作開發(fā)留有機(jī)會，從土地源頭上消滅三產(chǎn)房。 南寧市安置留用地開發(fā)利用管理暫行辦法提出了通過把實物留地轉(zhuǎn)為用地指標(biāo)安置、鼓勵留用地指標(biāo)折算貨幣補償?shù)确绞剑M(jìn)一步規(guī)范征地安置留用地的開發(fā)利用。 具體政策為：1、為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，規(guī)范南寧市安置留用地開發(fā)利用，制定了南寧市安置留用地開發(fā)利用管理暫行辦法。 為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，規(guī)范南寧市安置留用地開發(fā)利用。 適用于本市市區(qū)（不含武鳴區(qū)）范圍內(nèi)安置留用地的開發(fā)利用管理。 所稱安置留用地是指依據(jù)南寧市征收集體土地補償安置的相關(guān)規(guī)定給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用安置的建設(shè)用地。 2、根據(jù)安置目的不同，分為產(chǎn)業(yè)安置留用地和住宅安置留用地兩種類型。 實行安置留用地指標(biāo)安置，原則上不再安排實物留用地，以指標(biāo)兌現(xiàn)的方式保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 3、安置留用地指標(biāo)是指依據(jù)南寧市征收集體土地補償安置的相關(guān)規(guī)定給予核定的產(chǎn)業(yè)安置留用地或住宅安置留用地的用地面積數(shù)。 安置留用地指標(biāo)由城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）會同市自然資源部門核定，由城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）納入征地信息管理系統(tǒng)，實施臺賬管理。 安置留用地指標(biāo)可選擇折算貨幣、置換物業(yè)兩種方式之一兌現(xiàn)。 鼓勵安置留用地指標(biāo)兌現(xiàn)選擇折算貨幣方式，折算價格參考征地補償安置方案公告發(fā)布時被征收土地范圍所處地段、相應(yīng)用途國有出讓建設(shè)用地市場評估價的50%綜合確定。 安置留用地指標(biāo)兌現(xiàn)選擇置換物業(yè)方式的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 4、用于建設(shè)置換物業(yè)的地塊原則上應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓。 地塊選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，按照就近原則，優(yōu)先在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地所在區(qū)域進(jìn)行安排。 公開出讓前，城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的具體情況擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作協(xié)議書和建設(shè)合作協(xié)議書。 5、選擇轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。 辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法轉(zhuǎn)讓安置留用地，并依據(jù)轉(zhuǎn)讓面積按規(guī)定補繳土地出讓價款。 6、轉(zhuǎn)讓安置留用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）指導(dǎo)下通過公開方式選定受讓方，或通過南寧市建設(shè)用地二級市場交易平臺公開轉(zhuǎn)讓。 轉(zhuǎn)讓安置留用地前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）指導(dǎo)下擬定安置方案、安置物業(yè)的建設(shè)要求、安置合作協(xié)議書和建設(shè)合作協(xié)議書。 7、上市交易面積經(jīng)城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）核實后，可按規(guī)定辦理預(yù)售許可手續(xù)，由住建部門核發(fā)預(yù)售許可。 _選擇自主開發(fā)方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)，采取代建方式實施建設(shè)。 辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)備注“安置留用地”。 由城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開方式選定項目代建方，城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代建方應(yīng)當(dāng)共同簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書。 自主開發(fā)的安置留用地項目建成后，產(chǎn)業(yè)安置物業(yè)可辦理不動產(chǎn)登記至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，住宅安置物業(yè)可分戶登記至被安置農(nóng)民名下。 8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已辦理供地手續(xù)但未動工開發(fā)建設(shè)的安置留用地，按照本辦法關(guān)于轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)或自主開發(fā)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 已辦理集體撥用手續(xù)的安置留用地可按規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批手續(xù)。 本辦法實施之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已動工開發(fā)利用的安置留用地，按照屬地管理原則，由城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織轄區(qū)自然資源、住建、消防、城市綜合執(zhí)法等主管部門依據(jù)批準(zhǔn)用途和建筑安全等相關(guān)規(guī)定開展項目調(diào)查評估，屬違法建設(shè)的，按規(guī)定進(jìn)行查處。 符合批準(zhǔn)用途且屬于可采取改正措施消除影響的，在消除影響并按規(guī)定完善規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)后，可參照本辦法關(guān)于轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)或自主開發(fā)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用，亦可按規(guī)定用于租賃住房建設(shè)。 屬于無法采取改正措施消除影響的安置留用地，由城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織相關(guān)部門依法處置。 _各城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）是轄區(qū)安置留用地開發(fā)利用管理的責(zé)任主體。 各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門各司其職，對安置留用地項目立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。 收回國有農(nóng)、林、牧、漁場土地并參照征收集體土地安排的安置留用地的開發(fā)利用可參照本辦法執(zhí)行。 法律依據(jù)：《土地管理法》第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。 但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
什么叫公共空間環(huán)境？
提供公共活動空間。 規(guī)劃者重新認(rèn)識到公共空間的作用和吸引力，在環(huán)境整治中為人們提供步行街、露天廣場、有頂街道、中庭等一系列公共空間，希望重新振興城市公共空間，聚集人流，增強(qiáng)城市活力。 他們重視建筑與人的相互聯(lián)系和步行空間的連續(xù)性，轉(zhuǎn)變沿街建筑底層的功能，對社會和街道開放，營造環(huán)境舒適的公共活動場所，為社會交往和活動的開展提供便利，同時借助公共空間吸引足夠的客流，獲得商業(yè)效益。 整治綠色開放空間。 通過整治綠化和水等開放空間，設(shè)置多樣的休息、綠化和美化設(shè)施，創(chuàng)造舒適宜人的空間環(huán)境。 美國開始于20世紀(jì)初的城市美化運動對其城市環(huán)境與景觀建設(shè)一直產(chǎn)生著深刻的影響，開辟林陰大道和建設(shè)城市公園，形成城市的“肺”，一直作為良好的傳統(tǒng)繼承下來，以致后來的城市結(jié)合中心區(qū)開辟了許多小公園、小廣場，根據(jù)人的心理行為特點，創(chuàng)造休息、交往的宜人空間。 例如美國的明尼阿波利斯市把改善環(huán)境同吸引外資結(jié)合起來，將城市的公園綠地的規(guī)劃建設(shè)作為振興經(jīng)濟(jì)、吸引外資的重點戰(zhàn)略性綜合規(guī)劃，成為全美生活環(huán)境最美的城市之一。 從70年代初日本城市規(guī)劃開始制定加強(qiáng)改善地區(qū)環(huán)境的戰(zhàn)略，通過形成綠色的開放空間等途徑進(jìn)行環(huán)境整治，實現(xiàn)公共空間的美化，注重景觀塑造。 創(chuàng)造城市濱水景觀。 許多城市選擇濱水區(qū)作為環(huán)境整治的重點，建設(shè)濱水散步道等公共空間；改造海軍、造船業(yè)廢棄的碼頭，開發(fā)假日購物廣場等商業(yè)娛樂設(shè)施；或者結(jié)合飯店、公寓、療養(yǎng)院和歷史資源，創(chuàng)造娛樂、休閑的公共空間，利用水濱的舒適性吸引更多的人光顧。 許多美國城市都已經(jīng)發(fā)展了中心區(qū)水濱公園，通過加強(qiáng)城市水體與附近建筑的聯(lián)系，在水濱設(shè)計有吸引力的公共場地，將水濱作為公共開放空間，創(chuàng)造宜人的休閑、娛樂、消費空間。 日本進(jìn)行的“河川和綠色自然環(huán)境”調(diào)查，通過“水和綠色的城市建設(shè)”的整治政策，對城市資源中的水環(huán)境加以保護(hù)和利用。 基礎(chǔ)設(shè)施改建。 城市交通問題，特別是公共交通的改善是城市中心區(qū)復(fù)興的契機(jī)和關(guān)鍵，是改善空間環(huán)境的基礎(chǔ)保障。 西方國家在整治中利用城市地下鐵道和市郊快速列車的建設(shè)，緩解道路緊張狀況和停車場的壓力，同時結(jié)合城市公共汽車、有軌電車，組成覆蓋全城的高效快速的公共服務(wù)體系，提高中心區(qū)的可接近度，大大緩和了城市中心的交通矛盾，為老城中心區(qū)的步行商業(yè)街改造建設(shè)創(chuàng)造了條件。
